创新发展

烟草行业安全岗位达标信息系统平台建设

来源：中国烟草总公司职工进修学院发布时间：2022-06-14 访问量：字体：小  大

程卫 1 杨建鸣 1 蔡汉力 2 曹有龙 3 刘国愈 4

1.重庆市烟草专卖局，重庆市 400023

2..国家烟草专卖局，北京市 100045

3.北京香溢四?？萍加邢薰?，北京市 100016

4.中国烟草总公司职工进修学院，郑州市 450003

1 前言

··国家安全生产监督管理总局在 2011 年为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23 号)和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11 号)精神，更加有效地推进企业安全生产标准化建设工作，强化安全生产基层基础工作，提出了各地企业应深入开展岗位达标工作的要求。烟草行业积极响应，于 2015 年在原有的《烟草企业安全生产标准化规范》前三部分的基础上，发布了第四部分《岗位规范和评价要求》，在全行业内推进安全生产标准化岗位达标(以下简称“岗位达标”)工作。

··为确保岗位达标确实有效的起到落实安全生产责任制的目的，按《岗位规范和评价要求》的要求，达标评价采用层层监控，分类考核，多种评价，滚动进行的模式。这种模式可以起到不断深入推进，防止流于形式的作用。但在实施中发现，为安管部门的工作人员增加了大量的工作量，同时滚动式的考核评价、书面考核也造成了大批量纸张等物资的使用。

··近年来，行业安全管理“三化建设”工作取得到了明显成效，安全标准化和安全文化在行业内稳步有效的推进。随着信息技术发展的日新月异，以信息化的手段替代传统的安全管理，已经成为了一种必然的发展趋势。在这种形式下，为我们岗位达标工作提出了新的思路。

安全信息化与安全生产标注化不断融合

2 安全岗位达标信息化的背景

··2014 年国家局提出明确要求，在全行业内进行安全信息化建设工作，各省市公司积极的响应国家局的要求，在 2016 年期间贵州、江苏、江西、上海、重庆等省市等公司相继完成了安全信息化系统的构架工作，并开始投入使用。

··2015 年《岗位规范和评价要求》发布后，行业内各省市公司开始了岗位达标创建工作。2015-2016 年期间部分公司相继完成了岗位达标创建和第一次达标评价工作，随着岗位达标评价工作的进行，有效的灌输了“安全生产，人人有责”，“管生产必须管安全,管业务必须管安全”的安全思想原则，有效的提高全员的安全意识责任感与安全能力意识。

3 安全岗位达标信息化的由来

··达标评价工作取得了很好的效果，但在实施过程中也反映出了一些不完善的地方。

··3.1 工作量庞大，但安全管理人员数量稍显不足。近年来烟草行业积极加强安全管理工作建设，提出了很多安全管理创新举措，在有效提升安全管理水平的同时，也在很大程度上增加了安全管理人员的工作强度，特别是商业烟草，安全管理人员数量不足的问题开始显现。岗位达标工作每次达标评价前的准备与评价后的结果整理汇总又产生了大量的反复重复工作，浪费了安全管理人员大量的有效工作时间。

··3.2 大量纸质资料的产生，造成了物资的浪费。每次进行达标评价，均需要大量评价表单、书面考核试卷的打印?？己似兰弁瓿珊蟊敬慰己似兰鄣淖柿霞拔薹ㄖ馗词褂?，保存又占用大量的空间。一个市级公司在完成 3 年一个周期的岗位达标评价工作后，产生的资料基本可以装满一整个文件柜。长此以往将产生海量的岗位达标评价资料堆积。同时材料过多也造成的对某一特定岗位资料查找的难度，对后期想进行资料校验造成了困难。

每个岗位一次复查所产生的部分资料

··3.2 达标评价形式、内容多，评价要求多，人员易混淆。岗位达标评价采用分层级的递进式考核形成，可以很好的起到逐层监督，保证考核真实有效的目的。但自查、自评、复核、复查、复评的分层级、分周期考核，每种考核涉及到的被考核人员，考核内容，达标评价合格标准均存在一定的差异。决策岗位、管理岗位、作业岗位三层级在每种考核中的考核内容、达标评价标准也不相同。这对考核人员的达标评价的把控容易造成很大的困扰。

··随着技术的发展、科技水平的提高，对于安全生产管理提出了新启迪，大量的安全管理信息如果再用传统的方法去管理，将是越来越困难的。而计算机的运算速度快、存贮量大、数据精度高，能够高速处理大量的数据，特别是通过Internet 网络及时向人们提供准确的管理信息。安全管理信息化建设是保证安全管理现代化建设的重要环节，其中最基本的就是对安全信息资源实现现代化管理。大力推行安全生产信息化技术的建设，政府和企业逐渐使用科学的安全管理信息系统开展各种安全管理和监督工作，已经成为必然趋势。如何使用现代计算机技术和信息技术对安全岗位达标信息资源进行有效管理，实现安全岗位达标工作的有序化、系统化和自动化，应用各种现代技术手段，以达到快速、有效实现岗位达标的目的。重庆烟草安全管理人员依托于企业建立了安全管理信息化系统，不断创新，把岗位达标评价工作进行信息化转化，提出了岗位达标的信息化。

4 信息化安全岗位达标创建流程

··实现岗位达标信息化，是精益管理降本增效之举。岗位达标信息化主要分成两大?？?，岗位规范?？楹透谖黄兰勰？?，岗位规范?？橹饕涸鸾⒆橹叵担魅访扛龈谖?、每个人的安全岗位职责。日常用于岗位为人员对自身安全岗位标准规范的学习与提高，也方便相关管理人员对相关内容的查阅。岗位评价?？橹饕涸鹜ü畔⒒侄问迪肿远拇锉昶兰廴蹋罅康募跎倭斯芾砣嗽钡墓ぷ髁?，提升了工作效率，同时也实现了数字化的资料存储、调阅，节省了大量的空间与资源。

岗位达标流程图

··4.1 岗位规范?？榻?

··通过系统建立树形组织关系，形成市公司、区县分公司、评价单元、岗位、个人树形安全岗位达标组织体系结构。依照决策、管理、作业三个层级划分岗位，在信息化系统内部建立安全岗位达标基本层级结构体系，建立安全岗位达标模型体系。

··4.2 建立岗位标准数据库

··在岗位结构系统的基础上以岗位标准的各项内容为要素建立数据库对每个岗位标准的“岗位特性识别和描述”和“评价要素”进行两种方式体现。在方便查阅的基础上，可直接调用“评价要素”内容，生产岗位达标考核评价表。

··4.3 系统内构建考核评价体系

··安全岗位达标考核评价采用多层级，多角度的模式进行?？己朔治圆?、自评与复核三个层级，考核有书面考核，现场考核等多种模式。在信息化系统内，分层级构建考核模型，对每层级评价内容进行设计，确定评价考核标准，构建信息化系统内部的考核评价体系。

··4.4 实现书面考核的无纸化

··在信息化系统中建立安全岗位达标知识题库，进行书面考核时，系统会根据不同的岗位类型随机的生成相应的书面考核试题。每做完一道题会显示本题的正确答案，以使被考核人员在考核时有所提高。书面考核完成后信息系统会自动对考核内容进行评判，同时对考核成绩进行汇总和换算。同时为提升各单位自主性，各下属单位也可以根据自身需要提交相应的试题录入系统，成为试题库的一部分，对本单位人员进行考核。

信息化系统试题库

岗位达标书面考核信息化版

··4.5 大数据分析

··在整个岗位达标过程中，由于是全员参与，系统会收集到大量数据，如果不加以利用，会是巨大的浪费，我们将这些数据导入到在线分析模块进行动态分析，结合数据仓库与 OLAP 技术，对数据立方体进行动态转动，多角度观察趋势图形，找到异常区域加以分析，从而可以洞察解决问题的关键[1]，提高安全管理人员的管理效率。

··4.6 达标评价结构自动汇总与分析

··达标评价完成后，根据信息化系统内部构建的达标评价体系[2]，信息化系统会对考核评价结果自动生成汇总，并对考核评价的结果进行分析。

系统评价单元自评结果汇总

5 预期效果

··5.1 效率提升

··在满足岗位达标标准的基础上，岗位达标与信息化系统相结合，实现岗位标准的系统检索，岗位考核内容的自动生成，考核试卷的系统随机自动生成，考核结果的自动统计核算汇总[3]。极大的减少了安全管理人岗位人员达标的工作强度。这既是一种各全新的体验又是一种大胆的尝试，依靠科技的手段解放了人力，减轻了人员的工作量又简化了工作的流程。

··5.2 体现公平

··此前的安全年度岗位考核，主要靠对各单位的事故指标完成情况、安全工作重视情况、资料报送及时情况等手段进行评比，主观性较强，考核评定结果也不能完全令人信服。系统建立后，我们设计了安全目标指标、安全事故指标、检查得分指标、资料报送指标、隐患整改指标等考核分数值，及时提醒各个单位执行任务，及时回传系统，系统会根据回传表格，自动进行考核打分。通过系统的有效运行，安全考核有据可循、赏罚分明、一目了然，使安全绩效考核工作相对准确、公平，大幅提升安全人员的积极性和工作的价值感。[4]

··5.3 节约成本

··经初步估算,通过信息化进行岗位达标落地，降本增效明显。首先是直接成本,一次可节省纸张 40000 余张，全部工作做完要打印五六次，按每张 0.5 元计算，还要装订快递等费用，一次至少费用十万元;其次是间接成本,由于信息化在出题、做题、阅卷、评价、统计分析环节采用了大量自动化手段，工作效率提高了 70% 左右;最后是核心价值，这些数据统一存储在数据库中，节省了来回传递的快递费用、存储费用，而且这个数据可以深度的挖掘、分析、利用，真正把岗位达标这项工作落到实处，安全管理工作以事实为基础，以数据为准绳，为安全管理工作的宏观调控起到非常重要的作用。